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索 引 号: 000014349/2020-1981789 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-07-13 15:27:58
文  号: 是否有效:
名  称: 对遵义市汇川区人大四届五次会议第20006号建议的答复
对遵义市汇川区人大四届五次会议第20006号建议的答复
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对遵义市汇川区人大四届五次会议

第20006号建议的答复

B(A、C、D)

韦遵宁代表:

您提出的《关于进一步加强对农用车辆安全管理的建议》的建议收悉。感谢您对我区农用车辆安全管理工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、作为区行业主管部门的区农业农村局,对于您提出的建议高度重视,专门召开局中层以上干部会议,学习研究代表们提出的宝贵建议。自建区以来,我区列届区委、区政府高度关注全区农村基础设施建设,特别是农村交通基础设建设,先后研究出台系列政策文件,开工实施系列交通重大工程建设项目,投入大量资金开展农村交通路网改造;特别是实施脱贫攻坚以来,区委、区政府把脱贫攻坚“四场硬仗”中的基础设施摆在重中之重位置,通过实施小康建设“六项行动”(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨),全区域内省道、县道、通村路、通组路,串户路都得以拓宽改造加固和硬化、油化,农村交通路网建设位居全市前列,现以实现村村通客运,基本解决全区人民出行难问题。

农用车是我国汽车之中的一种特殊类别,是应运产生于我国农村农业生产和运输中的一个特殊载体,在特定环境下,为我国农业发展和解决农村运输作出了大的贡献,同时也出现了农用车、拖拉机、农用四轮车超载、载人等现象,特别是在农村收获季节、农村赶场、节假日以及一些重大施工项目场所,农民群众为了出行方便,出现农用车载人和人货混装等情况,为农村道路交通带来大的安全隐患。

一是关于你所提的农用车准入门槛低,驾驶员的培训不足,安全文明驾驶意识不足问题。涉及的问题主要有两方面,一是拖拉机(联合收割机)注册登记问题;二是拖拉机(联合收割机)驾驶证申领问题。首先,关于拖拉机(联合收割机)注册登记,根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《贵州省农业机械管理条例》《拖拉机和联合收割机登记规定》及相关业务规范严格进行注册登记;其次,道路交通运输管理部门负在道路上行驶车辆安全,农业农村部门负责农村田间地头及庭院作业农业机械安全;农业农村局自20131231日起已停办变型拖拉机注册登记业务,只对拖拉机(联合收割机)进行注册登记。在受理注册登记业务严格按照《拖拉机和联合收割机登记规定》及相关业务规范严格进行。办理基本流程为:所有人购买拖拉机和联合收割后填写申请表→然后将机子开到指定检测机构开展安全技术检测(免检产品除外)→检测机构出具安全技术结论书→所有人同步提供1.所有人身份证明;2.拖拉机、联合收割机来历证明(购车发票);3.出厂合格证明或进口凭证;4.拖拉机运输机组交通事故责任强制保险凭证→农机监理机构自受理之日起2个工作日内,确认拖拉机、联合收割机类型、品牌、型号名称、机身颜色、发动机号码、底盘号(机驾号)、挂车架号码,核对发动机号码和拖拉机、联合收割机底盘号(机驾号)挂车架号码的拓印膜,审查提交的证明、凭证→符合条件的核发登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志。其次关于拖拉机(联合收割机)驾驶证申领程序:申领者填写申请表→同步提交身份证明、身体条件证明(体检表)→监理机构身份核实(通过网上查询是否已办证或因酒驾等原因暂扣或吊销等不予申领)→符合驾驶证申领条件的,由所在驾校开展培训→农机监理机构在20日内安排考试(考试科目分为:科目一:理论知识考试;科目二:场地驾驶技能考试;科目三:田间作业技能考试;科目四:道路驾驶技能考试)。申领人在科目一考试合格后2年内完成科目二、科目三、科目四考试。未在2年内完成考试的,已考试合格的科目成绩作废→申领人全部科目考试合格后在2个工作日内农机监理机构核发驾驶证。

二是关于老旧农用车存在较大安全隐患的问题。每年,我区定期(每年45月)由区农机监理人员、第三方检测机构送服务到各镇(街)开展为期半个月的拖拉机、联合收割机年检审,对其转向器系统、制动系统、电路系统、冷却系统、外观、底盘、作业装置、安全装置等严格检测,对不达安全要求的,现场要求修理整改,现场不能修理整改的要求其到保养场维修后方可通过审验;对已达报废车的龄不予年检审,由镇(街)农服中心、区农机监理机构收回行驶证、号牌并进行注销,报废车辆进行分割处理。同时每年由区道交办定期或不定期牵头组织区农业农村局、区执法局、各镇(街)农业服务中心开展打击黑车、病车上路等路检路查行动,坚决制止的打击一切违法行为。

三是关于农用车多在乡镇农村行驶,相关执法部门难以全面监管到位,大多数人存在对农用车进行改装、拼装及超载、非法载人情况使得农用车成为马路杀手的可能性加大的问题。机构改革后,按照新的《道路交通管理条例》,在道路上行驶的车辆安全,由道路交通管理部门负责,在田间地头或庭院作业的农业机械安全由农机监理机构负责。因此各镇(街)相应成立了道交办,由道交办、当地派出所开展常规路检路查,农用车监管已全覆盖。

四是关于现农用车仍存在未经检验合格在上道路行驶,且未在尾灯、转向灯、刹车灯贴相应的农用车反光标志的情况,加大交通事故发生概率的问题。我区自建区组建农业农村局以来,一直按照法律法法规要求在每年4月自5月定期由区农机监理机构与第三方检测机构联合开展拖拉机(联合收割机)年检审,对未经年检审通过的车辆坚决要求整改维护合格方与检验通过,对未整改后在道路上行驶的农用车由区道交办坚决查处。拖拉机(联合收割机)年检审内容包括车辆的唯一性、外观检查、底盘检查、安全检查,(驾驶室安全、防护装置、反射器反光标志)作业装置检查等。

五是关于农用车对交通事故发生的风险意识不足的问题。按照农业部2018第2号令《拖拉机和联合收割机登记规定》中第二章注册登记中第八条规定,拖拉机和联合收割机登记的开展注册登记时必须提交拖拉机运输交通事故责任强制保险凭证的要求,在拖拉机运输组办理注册登记时,我局办理窗口必须要求车主所有人提交,否则不予办理。同理我局在开展拖拉机(联合收割机)年检审时也同并要求车主所有人提供拉机运输交通事故责任强制保险凭证,否则不予年检审。

二、作为公安道路交通管理部门的城市交警二大队,一直以来都把强化路面管理和严查严重交通违法行为作为搞好事故预防工作的最后一道防线。在日常管理和集中整治行动中,都注重强化对农村面包车、低速载货汽车以及拖拉机违法载人行为的查处,特别是充分发挥好辖区各镇(街)交通安全管理办公室、交通安全协管员、村委会、派出所的作用,以集镇赶场日、周末节假日和民俗活动日等作为重点时间,采取联合整治的办法,严查严处农村面包车超员、货车超载、假牌套牌、酒后驾驶、无证驾驶以及摩托车违法搭乘多人、低速载货汽车违法载人和驾驶逾期未检验或逾期未报废车辆上道路行驶等严重交通违法行为。今年以来,城市交警二大队正按照区安委办遵义市汇川区2020年道路交通事故预防“减量控大”工作实施方案》(汇安办发〔202071号)的安排部署,将此类车辆的交通违法行为列为整治重点开展整治工作。期间,以辖区交警中队为主,派出所交通协管分队参与,进一步加强对农村乡镇道路的路检路查力度,对涉及农村面包车、低速货车、拖拉机、三轮摩托车违法载人和无证驾驶、酒后驾驶以及报废车、无牌无证车、病车上路行驶等严重交通违法行为,一律严查重处。据统计:仅自今年来就查处农村面包车超员24起,农用车违法132起,二三轮摩托车和电动自行车违法11153。同时,按照遵义市汇川区2020年道路交通事故预防“减量控大”工作实施方案》(汇安办发〔202071号)的安排部署,由区道交办牵头,交警大队和区交通运输局、农业农村局共同参与,开展农用车登记查验集中检查整治,以进一步严格农用车登记、安全技术检验管理;并切实严格农用车驾驶人考试工作,进一步强化对考试业务常态化监管,组织开展考试工作集中大检查,进一步提高驾驶培训质量。由各镇街牵头,各镇街道交办和辖区交警中队、派出所配合,要以农村面包车、低速货车、拖拉机、三轮摩托车违法载人为重点,紧盯农村易发生事故的节假日、赶集日、红白喜事等重要时段,发挥基层党政组织、“两员”“一长”等管理力量作用,持续开展农村交通安全大劝导、大提示,发动广大群众交通安全群防群治、安全共治。与此同时,我们还注重把搞好交安宣传,切实提升农用车驾驶人的交通安全意识、交通安全法治观念和文明交通意识,作为一项基础性、源头性的重要工作来抓。交警部门充分发挥自身的独特优势,在各镇街和相关职能部门的支持与配合下,积极开展交安宣传“七进”活动和“一盔一带”安全守护行动,并利用新闻媒体和依托“两微一抖”等新媒体平台,深入广泛地开展交通安全宣传活动和警示教育。自今年以来,已组织发放或张贴宣传资料近万份,开展“七进”宣传活动39次,展出宣传展板200多块次,利用媒体进行宣传61次,利用“双微”进行宣传约600条。

2020629

(附注:公开发布)

(联系人:叶家山,联系电话:15329829993)

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