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索 引 号: 000014349/2019-1530783 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-11-19 09:26:19
文  号: 是否有效:
名  称: 对遵义市汇川区四届人大四次会议第19007号建议的答复
对遵义市汇川区四届人大四次会议第19007号建议的答复
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  李敏等代表:

  您们提出的关于《关于做好城镇困难群体扶持和帮扶的建议》的提案收悉。感谢您对我区城镇困难群体解困工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

  一、建议在城镇最低生活保障居民的基础上,将低于当年当地城镇平均可支配收入以下的人群列入城镇困难群体,以户为单位进行统计实施。针对这一建议,目前汇川区城镇支出型贫困低收入对象认定和退出现行办法中认定条件规定:申请纳入城镇困难群体的人员家庭人均月可支配收入应低于当地城市最低生活保障标准2倍(含2倍)。目前,我区已初步拟定关于系统推进城镇困难群众解困工作的实施意见及认定、退出标准,正积极与市人社局对接工作,待市级相关政策文件出台后,即可完善出台我区系统推进城镇困难群众解困工作的实施意见及认定、退出标准。在制定新的城镇困难群众认定、退出标准时,市、区级解困办就针对是否外延城镇困难群体进行了讨论并广泛征求意见,考虑到如果将低于当年当地城镇平均可支配收入以下的人群列入城镇困难群体,以户为单位进行统计实施,会导致人员范围太广,不利于精准开展帮扶解困工作。因此,暂未对城镇解困群体范围外延。

  二、汇川区城镇困难群体调查统计工作并加强动态监测,做好日常管理方面。目前,我区城镇困难群体调查统计工作已经开展,并已建立了城镇困难群体信息台账,并在实际工作中通过“五个精准”推进城镇困难群体的动态管理。一是精准摸底排查。自2018年来,我区解困办协同相关部门、镇(街)印发《关于进一步做好城镇困难群体解困脱困精准摸底排查的通知》《关于认真做好城镇困难群体精准识别“回头看”工作的通知》,为进一步精准底数,坚持不让一个困难群众掉队。截止目前,全区城镇困难群体1326户2326人,其中就业帮扶需求141户、教育帮扶需求223户、医疗帮扶需求201户、住房帮扶需求49户、政策性兜底帮扶需求1075户。二是精准部署指导。多次召开城镇困难群体解困脱困工作联席会、调度会等,组织各镇(街)、各牵头单位召开了城镇困难群体摸底排查业务培训会,组织开展全市城镇困难群体解困云平台信息录入培训会,定期到社区指导,目前已全面完成了汇川区城镇困难群体录入遵义市城镇困难群体云平台系统信息的工作。三是精准台账管理。专门定制了3000个城镇困难群体档案盒,制作了汇川区城镇解困“结对帮扶连心袋”、“结对帮扶计划书”、“汇川区城镇困难群体登记卡”,按照“七个有”的标准规范城镇困难群体一户一档资料。四是精准日常监管。各镇(街)依托“一门受理、协同办理”工作机制,做好对象认定、人员管理、服务保障等工作。村(社区)协助做好主动发现、入户调查、对象公示等工作,并对辖区内的困难群体定期走访、定期帮扶、定期筛查,及时掌握城镇困难群体基本情况,对于符合纳入或退出条件的对象按照规定完成认定或退出程序。五是精准队伍建设。在群众工作队伍建设上下功夫,结合区情实际,进一步调整充实城镇困难群体解困工作领导小组,充分发挥成员单位主责功能。配齐配强区群工办干部人员,各镇(街)、村(社区)明确1-2名专(兼)职人员负责群众工作,确保工作有人抓。加大群众工作系统内干部培训力度,结合辖区城镇解困工作的热点和难点问题,有针对性地开展教育培训,切实提高干部群众工作能力水平。

  三、扶持创业、扩大就业、完善城镇困难群体就业服务体系方面。结合汇川区实际情况,通过与教育、医疗、住建、民政等部门对接沟通后,在《关于系统推进城镇困难群众解困工作的实施意见》中拟定了就业解困、创业解困政策:一是就业解困方面。对有劳动能力和就业意愿,且失业的城镇困难群众,认定为就业困难人员给予就业援助,推动就业解困。符合相关条件的城镇困难群众可以享受职业技能培训、社会保险补贴,参加定期举办“春风行动”“就业援助月”等活动,组织城镇困难群众积极参与应聘实现就业。对在市属高校就读的城镇困难家庭应届高校毕业生,符合条件的给予一次性1000元/人求职创业补贴。二是创业解困方面。对有创业意愿并具备条件的城镇困难群众,鼓励参加创业培训,给予创业指导、创业担保贷款等多种扶持,帮助实现创业解困。符合相关条件的城镇困难群众可以享受自主创业补贴、创业租赁补贴、创业培训补贴  、创业担保贷款 、“3个15万”创业扶持。

  近年来,全区深入实施城镇困难群众创业就业解困行动,通过技能培训、推荐就业和创业扶持等措施,千方百计让城镇困难群众掌握劳动力就业技能,获得就业创业平台,实现1户至少一人就业目标,以此提高他们的家庭经济收入,改善生活质量,安心奔向美好生活。同时,重点解决收入状况达到了最低生活保障水平且有就业能力和愿望,及返困可能性大、可帮可解的“边缘户”和因家中有老人、小孩、病人需要照顾而不能固定就业的城镇困难群众的就业问题,尝试与社区集体经济下的相关企业、社会养老机构等建立劳务资源库,以拓宽用工供给面,满足各类就业需求,或开辟一些技能简单、方式灵活、能兼顾家庭照料的就业路径,来帮助他们增加收入,改善生活质量。并实施“创业援助”对有创业意愿并具备条件的城镇困难群众,积极开展创业培训、创业指导和创业担保贷款等多种扶持,帮助他们实现创业。2018年以来,举办城镇解困专场招聘会28场帮助180人顺利实现再就业,2019年1月至今,SYB、网创培训人数为392人,兑现创业培训补贴53.12万元。

  四、全面实施城镇困难群体惠民工程方面。截止目前,全区城镇困难群体中有教育帮扶需求223户、医疗帮扶需求201户、住房帮扶需求49户。除就业创业解困、社会保障兜底解困工作以外,我区解困办结合实际情况,协同教育、医疗、住建、民政等部门后,在《关于系统推进城镇困难群众解困工作的实施意见》中拟定了教育解困、医疗解困及安居工程解困等政策,全面推进城镇困难人群的惠民政策落地落实。一是教育解困行动。  落实各项教育助学政策,  减轻城镇困难学生家庭负担,杜绝因学致困、因困失学。二是医疗解困行动。提升医疗服务和救助水平,着力减轻城镇困难群众医疗负担,因病认定为支出型贫困低收入对象,且参加了城镇居民医疗保险的,采取即评即补的方式,将当期医疗费用纳入报销范围。三是安居工程解困行动。城镇困难家庭无自有产权房屋或家庭自有住房人均建筑面积低于15平方米,且家庭人均月收入低于住房保障标准的,纳入住房保障范围,切实保障其基本住房需求和住房安全。

  一直以来汇川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,将城镇贫困群众脱贫解困作为一项重大民生工程、暖心工程来部署,坚持精准施策,完善制度机制,凝聚各方合力,在坚决打好城镇脱贫解困攻坚战的同时,扎实开展全区城镇贫困群众脱贫解困工作。从区委群工办负责城镇贫困群众解困工作,到今年机构改革之后将此工作划归汇川区人社局,我区城镇解困办、各级解困成员单位、各镇(街)都充分认识到做好困难职工解困脱困工作的重要意义,把困难职工的解困脱困当作自己的分内职责,扎实开展好城镇困难群体解困帮扶工作。总之,感谢代表提出的宝贵建议意见,这些建议意见的提出对促进我区今后的城镇困难群体解困帮扶工作有着长远的意义,对解困工作的开展也是一种鞭策,在工作中我们一定认真总结经验,着力健全城镇解困工作相关制度规范,努力使我区城镇解困工作再上新台阶。

  2019年7月9日

    (联系人:蒲婷颐,联系电话:15985279166)

 

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