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索 引 号: 000014349/2020-4726613 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-11-17 11:30:49
文  号: 汇府办发〔2020〕74号 是否有效:
名  称: 关于印发遵义市汇川区行政机关行政应诉办法(修订版)的通知
关于印发遵义市汇川区行政机关行政应诉办法(修订版)的通知
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汇府办发〔2020〕74号


遵义市汇川区人民政府办公室

关于印发遵义市汇川区行政机关行政应诉办法(修订版)的通知

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各镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门,各派驻机构,区属各国有企业:

《遵义市汇川区行政机关行政应诉办法(修订版)》已经区人民政府第75次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

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遵义市汇川区行政机关行政应诉办法

(修订版)

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第一条?为规范行政机关行政应诉行为,提高行政应诉水平,推进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律法规和《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》的规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条?本办法所称行政应诉,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律、法规、规章授权的组织(以下统称行政机关)及行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益或者不服行政复议决定,向人民法院提起行政诉讼,行政机关依法参加行政诉讼的活动。

第三条?本区各级行政机关行政应诉活动,适用本办法。

第四条?行政机关的行政应诉工作应当坚持自觉接受司法监督、支持人民法院依法独立公正行使审判权和维护行政机关依法行政的原则。

第五条?行政机关应当建立健全行政应诉制度,规范行政应诉工作,根据司法改革的相关规定积极作好应对工作,配备与履行岗位职责相适应的专门人员负责行政应诉工作,提高本机关的行政应诉能力。

行政机关的主要负责人是本机关行政应诉工作的第一责任人,应当加强对行政应诉工作的领导,及时解决行政应诉工作中的重大问题,为行政应诉提供必要的组织保障和工作条件。

行政机关的行政应诉工作经费列入同级财政预算予以保障。

第六条?区司法局组织协调和督促指导本区的行政应诉工作。区人民政府所属部门的法制机构负责对本部门行政应诉工作进行协调和督促指导。

第七条?各级行政机关按照谁主管谁应诉、谁主办谁出庭的原则确定应诉机构和出庭人员。

第八条?未经行政复议的案件,作出原行政行为的行政机关根据本办法第七条的规定,按照下列情形指定应诉机构和出庭人员参加行政诉讼活动:

(一)区人民政府作为行政诉讼被告的,由区司法局组织协调应诉工作,指定承办原行政行为有关事项的部门、镇(街)或者机构作为应诉机构,区人民政府负责人、原主管或主办相关事项的负责人或者工作人员作为出庭人员。

(二)各镇人民政府作为行政诉讼被告的,镇人民政府负责指定承办原行政行为有关事项的部门或者机构作为应诉机构,镇人民政府负责人、原主管或主办相关事项的负责人或者工作人员作为出庭人员。

(三)区人民政府各组成部门作为行政诉讼被告的,指定承办原行政行为有关事项的机构作为应诉机构,部门负责人、原主管或主办相关事项的负责人或者工作人员作为出庭人员。

第九条 经行政复议的案件,行政复议机关和作出原行政行为的行政机关根据本办法第七条的规定,按照下列情形指定应诉机构和出庭人员参加行政诉讼活动:

(一)区人民政府作为复议机关为行政诉讼被告的,由区司法局作为应诉机构,区人民政府负责人、原主管或者主办行政复议案件的负责人或者工作人员作为出庭人员。

(二)作出原行政行为的行政机关和行政复议机关是共同被告的案件,作出原行政行为的行政机关负责原行政行为的应诉工作,行政复议机关负责行政复议决定的应诉工作,分别按照第八条的规定指定应诉机构和出庭人员。

第十条区人民政府作为行政诉讼被告的案件,区司法局认为需要由区司法局出庭参与诉讼的,可以派员出庭。

第十一条 区人民政府作为行政诉讼被告的,区人民政府办公机构在收到人民法院应诉通知书等相关材料后,根据公文运转程序转区司法局,区司法局根据公文运转程序按照本办法第七条、第八条、第九条的规定确定主管或主办被诉行政行为的部门或者机构负责办理行政应诉事项。办理行政应诉事项的部门或者机构在规定的时间内起草答辩状、准备证据及其目录、依据及其他材料,提出出庭应诉人员名单报区司法局审核后提交人民法院。

第十二条各镇人民政府、区人民政府所属部门作为行政诉讼被告的,行政机关在收到人民法院应诉通知书等相关材料后,应在法定期限内将答辩状及相关证据材料、出庭应诉人员名单报行政机关负责人审批后提交人民法院。

适用本办法第九条第二款情形的,作出原行政行为的行政机关和行政复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任,主要由作出原行政行为的行政机关承担举证责任。

第十三条被诉行政机关应当针对原告的诉讼请求和事实理由提出答辩意见,并说明作出被诉行政行为的事实依据、法律和政策依据、履行的法定程序。同时提供据以作出被诉行政行为的证据和所依据的规范性文件。

第十四条因不可抗力或者其他正当事由,行政机关不能在法定期限内向人民法院提供答辩状、证据、依据及其他材料的,应当在举证期限内向人民法院提出书面延期申请。

??? 第十五条区人民政府作为行政诉讼被告的,区司法局在收到人民法院开庭通知后,将开庭相关事项及时通知应诉机构,区司法局指导行政应诉机构办理委托诉讼代理律师或者出庭应诉人员相关手续。

第十六条?被诉行政机关的负责人应当出庭应诉。区人民政府作为行政诉讼被告的案件,原则上由区人民政府副职负责人(分管领域)出庭应诉,确因工作原因不能出庭的,由应当出庭应诉的副职负责人自行协调区人民政府正职或其他副职负责人出庭应诉。同时,可以委托诉讼律师共同出庭应诉,但不得仅委托诉讼代理律师出庭参加诉讼。

区人民政府正职和副职负责人每年度至少出庭应诉1次,区司法局应当针对不同的案件对行政机关负责人出庭人员提出建议,并且建立行政机关负责人出庭台账。

区人民政府负责人出庭的案件,由案件应诉机构负责联系出庭负责人、落实出庭相关事宜及为出庭负责人准备庭审材料。

各镇人民政府、区人民政府所属部门作为行政诉讼被告的,参照本条第一款执行。

第十七条?行政机关委托诉讼代理律师参加诉讼的,根据案情确定委托权限,外聘委托的代理律师为一般代理;确需特别代理的,应明确代理律师的具体权限。

行政机关变更诉讼代理人及其代理权限等事项的,应当及时书面告知人民法院。

第十八条?行政机关的诉讼代理人应当认真研究案件涉及的证据、依据及其他有关材料,提出应诉工作方案,在答辩期内拟定答辩状、证据目录等应诉材料,做好出庭应诉准备工作。对重大复杂案件的应诉意见,办理行政应诉工作的部门或者机构应当征求本部门或者本机构的法制机构意见后集体研究决定。

第十九条?行政机关负责人、行政机关委托的诉讼代理人出庭应诉,应当做到:

(一)着装庄重整齐,言语举止得体;

(二)遵守司法程序和法庭纪律;

(三)尊重法官和其他当事人;

(四)遵守工作纪律,保守秘密;

(五)在法庭陈述时说明被诉行政机关主体是否适格,被诉行政行为认定事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否正确,程序是否合法,内容是否适当;

(六)在法庭调查阶段,如实回答审判人员和其他行政诉讼参加人的提问,如实陈述案件事实,出具的相关证据、依据和有关材料必须客观真实;在举证、质证当中,针对证据的真实性、合法性和关联性发表意见;

(七)在法庭辩论阶段,对案件争议焦点表明观点,阐明的理由具有说理性和逻辑性。

第二十条?行政机关诉讼代理人开庭后提交的代理意见,如与庭前应诉工作方案无差异,可直接提交;如庭审发生重大变化,代理意见要报经委托的行政机关负责人确认后提交。

开庭后如出现原告撤诉,或案情需要行政机关改变原行政行为的,诉讼代理人应及时向委托的行政机关负责人报告提出处理意见。

第二十一条? 区人民政府为行政诉讼被告的案件,出庭人员应当在开庭结束后,及时将案件的开庭审理情况报区司法局。

第二十二条?行政机关的诉讼代理人收到人民法院的裁判文书后,应当在2个工作日内转交办理行政应诉工作的部门或者机构。

区人民政府为行政诉讼被告的案件,办理行政应诉工作的部门或者机构收到人民法院的裁判文书后,应当立即向区司法局提交,并根据情况分别作出以下处理:

(一)认为应当上诉的,在3个工作日内提出上诉建议报区司法局,并安排专人拟写上诉状在规定期限内送区司法局审核后送人民法院;

(二)裁判文书有履行内容或者需要作进一步处理的,3个工作日内提出履行或者处理的意见报区司法局;

(三)裁判文书没有履行内容或者不需要作进一步处理的,应当及时报送区司法局备案。

办理行政应诉工作的部门或机构的工作人员应当在行政诉讼活动全部结束后,将应诉档案进行收集整理,立卷装订归档。

第二十三条 区人民政府为行政诉讼被告的案件,应诉机构应当在判决生效后60日内,将应诉档案进行收集整理,立卷装订归档。??

第二十四条 应诉档案应当包括以下材料:

(一)起诉状副本;

(二)证据目录清单及证据;

(三)法院裁判文书;

(四)授权委托书;

(五)其他与案件有关文书及材料。

第二十五条?行政机关应当自觉履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解书,不得拒绝履行或者拖延履行。

第二十六条?人民法院、人民检察院向区人民政府发出司法建议函后,收件人应当将司法建议函及时送区司法局,区司法局根据司法建议函要求及有关规定进行处理,将处理结果报区人民政府同意后按照司法建议函要求进行回复。

第二十七条?各街道办事处、各镇人民政府和区人民政府所属部门应当向区人民政府报告年度行政应诉工作情况,报告内容包括行政应诉案件情况、生效法律文书履行情况以及行政机关负责人出庭应诉情况。

年度行政应诉工作报告应当在每年12月30日前报送区司法局,由区司法局负责汇总情况、分析问题、提出建议,并向区人民政府和市司法局报告。

第二十八条?区司法局以及区人民政府所属部门的法制工作机构应当加强对行政应诉工作人员的业务培训,提高行政应诉工作人员的业务素质和应诉能力。

第二十九条?行政应诉工作纳入各街道办事处、各镇人民政府、区人民政府所属部门法治政府建设考核,考核结果作为依法行政的重要评价指标。

第三十条?行政机关及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他相关责任人员视情节轻重将线索移交职权机关处理。

(一)无正当理由不按时出庭应诉或者中途退庭的;

(二)不按规定履行答辩、举证等法定义务导致行政诉讼案件败诉的;

(三)收到人民法院的法律文书后未在规定期限内转交办理行政应诉工作的部门或者机构,造成不良后果的;

(四)拒绝履行或者无正当理由拖延履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解书的;

(五)不依法及时处理司法机关司法建议,不整改本机关存在的违法行政问题的;

(六)其他妨碍行政诉讼活动的。

第三十一条? 本办法中的“区人民政府负责人”“ 镇人民政府负责人”“部门负责人”包括“区人民政府、镇人民政府、部门”副职负责人。

第三十二条?本办法由区司法局负责解释。

第三十三条?本办法自公布之日起施行。原《遵义市汇川区行政机关行政应诉办法》(汇府发〔2017〕7号)即时废止。

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? 义市汇川区人民政府办公室?????????????? 2020年10月30日印发????

???????????????????????????????????????????????? 共印70份

政策解读

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